挪用公款罪挪用公款罪，是指国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用数额较大、超过3个月未还的行为。

（一）主体是国家工作人员。这里所说的国家工作人员与前述贪污罪中国家工作人员的内涵、外延基本相同。同样具有特定性和公务（职务）性。构成挪用公款罪的国家工作人员包括：在国家机关中从事公务的国家工作人员。在国有公司、企事业单位和人民团体中从事公务的人员；受国有单位委派到非国有单位中从事公务的人员；其他依照法律从事公务的人员。

(二）对象

1、原则上仅指“公款”。

2、特定情形下指“公物”：挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。

（三）归个人使用

挪用公款归个人使用：

1、自然人使用：归本人、亲人其他自然人使用

2、以个人名义将公款供其它单位（国有，非国有均可）使用

3、个人决定以单位名义将公款给其他单位使用，谋取个人利益

例外：经单位领导集体决定将公款给个人使用，或者单位负责人为了单位的利益，决定

将公款给个人使用的。不属于挪用公款。

（四）行为方式：

1、挪用公款进行非法活动，如行贿、贩毒、走私等，需要数罪并罚。挪用的数额和时间无限制。

2、挪用公款从事营利活动，要求数额较大，时间不问。（用于公司验资也属营利活动）

3、挪用公款数额较大，超过三个月未还。（挪用公款满足生活所需，需数额较大且超过三个月）

（五）共犯问题：使用人与挪用人共谋，指使或策划取得挪用的公款的，以共犯论

总结：挪用公款罪和挪用资金罪的区别：身份不同。

如果使用人采取贿赂的方式，构成行贿罪，挪用人构成受贿罪数罪并罚。

（六）转化为贪污罪的情形。挪用公款罪与贪污罪的最大区别在于行为人主观上是否具有“非法占有目的”。

1、行为人“携带挪用的公款潜逃的”，对其携带挪用的公款部分，以贪污罪定罪处罚。

2、行为人挪用公款后采取虚假发票平帐、销毁有关帐目等手段，使所挪用的公款已难以在单位财务帐目上反映出来，且没有归还行为的，应当以贪污罪定罪处罚。

3、行为人截取单位收入不入帐，非法占有，使所占有的公款难以在单位财务帐目上反映出来，且没有归还行为的，应当以贪污罪定罪处罚。

4、有证据证明行为人有能力归还所挪用的公款而拒不归还，并隐瞒挪用的公款去向的，应当以贪污罪定罪处罚。

总结：

挪用公款罪和挪用资金罪的区别：身份不同。

挪用公款罪和挪用特定款物罪的区别：是否挪用归个人使用。

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