国家公务员考试申论热点：“廉洁操”事件

【社会问题的背景】

　　(1)廉洁自律保健操引发网络关注，据悉，廉洁自律保健操是由广东省委党校与惠州市纪委、龙门县委合作开发的廉政教育新方式，它以一些警示性问题提醒领导干部权衡得失、进行自我心灵对话。

　　(2)廉洁自律保健操，其中两个官员问答的问题为：面对10万元的贿款，你可能毫不犹豫地拒绝，那100万甚至1000万元呢?面对牢狱的煎熬，你目前的身体状况能否抵挡住?

　　(3)龙门县此举实际上早从去年就开始酝酿。2009年10月，龙门县县委书记许志晖提出，要设计一套能真正触动干部内心世界的廉洁自律保健操;2010年1月正式启动龙门县领导干部廉洁自律保健操项目筹备工作;4月底，《龙门县领导干部廉洁自律保健操项目实施方案》正式定稿;7月初，龙门县领导干部廉洁自律保健操项目转入全面实施阶段。

　　(4)事实上，廉洁自律保健操并不是真正做操，只是一个称谓。龙门县纪委调查教育室梁诚栋科长告诉记者，廉洁自律保健操在理论上包括廉承诺、廉内助、廉自测、廉暗哨、廉洁操等六个部分，重在进行自我心灵对话。

　　【核心观点】

　　(1)中国特色的预防腐败，一方面要注重理想信念教育和思想道德建设是传统，另一方面要依靠制度预防腐败从政策性措施推进到体制机制建设。事实上，我们的领导干部从来不缺乏自律与道德的教育，缺少的正是来自体制机制层面上的他律。而反腐现实已经表明，传统上的道德教化已经难以遏制腐败的蔓延。从这个角度看，廉洁操之类的道德教化，只是反腐倡廉的初级手段，专家认为，对于廉洁操更多地应该是作为辅助性反腐手段，决不能因此而减弱反腐倡廉的监管力度。(2)其实从另外的一些角度看，专家认为反腐倡廉的手段可以有很多方面，譬如，打造阳光政府，要创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。使官员财产能够得到公示，政府财政预算能得到充分公开，领导干部自然就会自觉地将他律变成自律。

　　(3)法治建设并不能搞宗教仪式，欧美的法治史更是告诉我们，打击腐败要靠制度，要靠他律人民的监督，所以，与其用时间和财力搞廉洁操，不如多研究一下制度，用制度反腐来杜绝腐败。甚至，用更大的耐心说服一下官员让其主动申报个人财产让公众监督，也更切实可行一些。

　　(4)众所周知，香港廉政建设所取得的成果归功于健全的体系，但更得益于一个重要理念即零容忍。如果我们好好学习一下香港的零容忍，让政策带上高压电，敢越雷池者无一例外必遭严惩，不管是否学过廉洁操，腐败分子就不会死活不知地往高压线上碰了。

　　(5)综合而言，专家认为廉洁操只能说是从一个新的角度，从思想根源上来纯洁官员队伍的举措，算是一个不错的尝试性举措;然而就其自身的性质而言，仍然需要不断地改进，至少在目前看来，用思想制约思想并不是一个理智的选择，而廉洁操应当被视为镇痛剂，而不是治病的良好，否则就是避重就轻适得其反了。

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