2014 年 4 月 23 日，美国联邦移民局组织召开了 EB-5 投资移民计划的政策交流电话会议；该会议是美国移民局最近举办的一系列 EB-5 行业会议之一；为 EB-5 行业的利益相关者提供了与移民局对话的窗口。 在这个会上，相关人士就提升 EB-5EB-5 移民计划提出了建议和反馈。在两个月前的 2 月 26 日，移民局已经举行过一次类似的会议。

今天的电话会议，移民局允许公众参加，并可就现行的 EB-5EB-5 政策提出自己的建议和改变 EB-5 政策的想法。移民局要求这些想法和建议将和下面各条相关：

-如何打击欺诈和滥用法律的具体方法
-在现行法律下，如何提高 EB-5 计划的运行
-切实可行的要求
-递件程序的要求

虽然移民局没有说明将如何采纳收集到的建议和意见，但移民局表示，为继续完善 EB-5 计划，他们会将所有建议纳入考虑范围。会上，有近 30 位 EB-5 相关人士提出了建议，包括 EB-5 行业的区域中心和移民律师事务所的许多知名人士。在会上，还针对一些常见问题和有代表性的建议进行了现场讨论，现将相关话题列举如下：

1） 关于 I-526 审理时间

与会者最为诟病的就是 I-526 审理时间越来越长的问题，尽管移民局官网给出了 I-526 平均审理时间为 11 个月，但是与会者注意到实际时间通常需要 12-18 个月，甚至有的案子要 24 个月。大家都指出冗长的审理时间是EB-5 计划现在最大的问题，因为这个原因 EB-5 项目方不能按时得到融资，已经对 EB-5 项目的成败带来严重挑战。

2）关于建立 I-526 快速处理程序

多数与会者建议，为减轻处理时间冗长带来的问题，应该引入 I-526 快速处理程序。允许投资者通过额外付费而获得加快处理。此外，目前大多数投资者都愿意通过额外付费来加快 526 的审理。

3）区域中心项目审批统计

与会者提到，EB-5 投资人对 EB-5 项目进行尽职调查具有相当困难，建议移民局适当公布相关区域中心和他们的 I-526 和 I-829 通过率数据。与会者称，这将在行业内建立透明度，该数据可以作为 EB-5 投资者辨别 EB-5 项目的一个工具，避免上当受骗。

不过，会上有一位参会者反对公布区域中心统计数据。他说，在许多情况下，这些统计数据可能会对投资者产生误导，因为在某些项目上，区域中心是由第三方“租借”使用，区域中心的实际负责人并没有参与组建和管理项目。此外，有的区域中心会有一些在 I-526 申请之前就已经失败的 EB-5 项目，而这种情况并不会显示在统计数据中。他最后说，EB-5 投资者应该有能力逐个项目去研究和调查，以找到真正的好 EB-5 项目。

4) 关于某些区域中心的欺诈行为

与会者们表示，现在 EB-5 行业的欺诈已经对整个 EB-5 计划造成负面影响。为了打击欺诈造假，一名与会者建议，应该要求区域中心对海外的移民代理商的市场行为进行监管；如果其代理商对潜在投资人销售 EB5 项目时有虚假陈述，区域中心需承担相应的法律责任。

5)对区域中心每年重新认证

截止 2014 年 4 月 1 日，移民局已经批准 480 家区域中心；这个数字在过去几年增长迅速。与会者希望移民局对区域中心进行年审时收取年审费用。这种做法将会对过度活跃的区域中心提高监管，同时，对长时间没有实际运作的区域中心，则以此来取消其资格。

6)区域中心边界和延伸区

在移民局 2013 年 5 月 30 日的政策备忘录中，似乎允许区域中心扩大其地域界限到相邻区域；不过，备忘录没有提供具体的操作指引到底多远的区域可以延伸。在今天的会议上，针对区域中心在组建新 EB-5 项目时，具体可以延伸多远的地理边界，与会者要求进一步澄清和给出细则。

7) 明确工作机会创造的时间段

很多与会者指出，允许创造就业机会的时间段不明确，目前 EB-5 法规没有规定清楚由 EB-5 项目创造的就业岗位在整个 I-829 审理期间是否必须继续保持。对于许多项目来说，I-829 审理可能需要超过 12 个月，如果要求在整个 i-829 审理期间继续保持工作机会是不切实的。因此，一位与会者提到，创造就业机会的时间段应要求在 2.5年（预计在 I-526 条件绿卡和 I-829 递件期间），因此，工作机会不应该必须在整个 I-829 审理期间保持。

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