在报审的工程结算中,经常发现工程结算存在多报的现象,造成结算“失真”的原因有:
(1)联系单盲签,事后补办。签证表达不清晰,准确性不够,时效性不强。
我国目前采用的是计量(监理)与评估(决算)分离的工程监理模式。从事决算审计工作的工程师一般不在施工现场,决算审计中工程量的计算依据主要是施工图和监理签证。这就使得施工环节(尤其是隐蔽工程)偷工减料成为可能。现场监理对造价管理及相关规定了解不够,盲目申请不该申请签证的项目。有的签证由施工单位填写,未经认真核实就签字盖章;施工单位在签证中巧立名目,弄虚作假,多报瞒报,弄虚作假,遇到问题不及时办理签证,决算中突击办理,互相扯皮推卸责任;一些施工单位为了中标,报价很低。为了保住自己的利润,他们在包干工程项目上偷工减料,大量发放非包干工程项目的施工签证,在施工现场随意发放签证,扰乱了建筑市场的正常秩序。
(2)工程量的计算。
工程量的计算以竣工图、设计变更联系单和国家规定的计算规则为依据,是结算编制的基础。工程量计算误差主要包括定额中子目录重算、小数点错位、计算单位不一致导致的计算误差。
(3)套用定额方面。
对定额中缺项套用子目或换算理解存在分歧,忽视定额的综合解释,不换算系数,高套定额。
(4)材料价格。
设计中主要材料的型号和材质不明确;除了规定的材料价格外,大部分采用市场价,也影响结算造价。
(5)成本计算。
不按合同要求申请费用定额。按项目分类,三类工程项目却高套用二类工程项目。工程未达到约定的文明施工等级,但文明施工增加费用按约定计算。在县城(镇)的工程项目税金却套用城镇税率等。
(6)极少数结算编制人员专业水平差,导致计算“失真”。
(7)施工单位在合同和现场签证中措辞不严谨,导致结算与现实不符。
(8)施工单位担心结算卡得太紧。
审计结算由建设单位委托中介机构进行审计,施工单位的主观愿望是根据核减核增的额度来支付业务费用,这自然就为施工单位增加水分、多报提供了可能。
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